采购编号：博政采购[2016]294号1．招标条件博爱县X013阳磨线(月博线-泗沟花坛)改建工程项目经相关部门批准建设，招标人为博爱县交通运输局，建设资金为中央投资+地方配套。项目现已具备招标条件，河南兴达工程咨询有限公司受招标人委托，现对该项目进行公开招标。2．项目概况与招标范围2.1项目概况：博爱县2016年农村公路路面工程X013阳磨线(月博线-泗沟花坛)段改建工程，起点位于X028月博线，向西止于泗沟花坛,路段全长1.45公里。该项目按照二级公路标准修建，路基宽度8.5米，路面宽度7.5米，路面类型为沥青混凝土路面。2.2招标范围：招标文件、施工图纸、补充通知及答疑纪要等确定的全部内容。2.3计划工期：90日历天2.4质量要求：合格2.5标段划分：共一个标段3．投标人资格要求 3.1投标企业须具备独立法人资格，具备有效的营业执照和安全生产**；3.2投标企业应具有独立的法人资格，具备公路工程施工总承包三级以上（含三级）资质或公路路面工程专业承包三级以上（含三级）资质。**应具备公路工程二级以上(含二级) **资格，并应具备有效的安全生产考核合格证，且无其他在建工程；
**常见的废标项，看有几项你中枪了
1)逾期送达的或者未送达指定地点的；
2)未按照招标文件要求密封的；
3)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）；
4)未按照规定的格式填写；内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的；
5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未申明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
6)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
7)未按招标文件的要求提供投标保证金的；
8)联合体投标未附联合体投标协议的；
9)投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的；
10)交货期不符合要求；
11)投标人存在与招标人或招标人的母子公司、关联公司有商业贿赂行为等情形而被列入限制或禁止交易对象名单；
12)投标人的资质条件不符合要求；
13)投标人业绩不符合要求；
14)投标人未按照要求逐页小签的；
15)投标人无投标保证金或金额不足，或保函格式出现重大偏离等。
16）投标函、授权委托书未签字、缺少法人身份证复印件。
联系人：潘经理 联系电话：18135698191 咨询热线：0371-55980957 在线QQ：2508515566 微信号：18135698191
案例回放
A公司参加了某政府采购项目投标，在开标会结束后第三天收到代理该项目的招标公司的通知：评标过程中，评标委员会认为该项目的招标文件存在不合理的排他性条款，该项目做废标处理，并将修改招标文件后重新招标。
A公司认为自己报价**，按照招标文件的评标标准，自己肯定中标，怀疑招标公司与评标**暗箱操作，故意搞掉自己，而且根据相关法律规定，评标**无权废标。A公司于是向招标公司提出质疑，招标公司答复称评标过程严格依法进行，评标委员会评标时，发现招标文件的技术参数设置具有排他性条款，只有某个投标人的产品才完全实质性满足，对其他投标人不公平，要求废标。A公司对质疑答复不满意，以相同的理由向当地财政局投诉。
财政局受理投诉后调查发现，先是有评标**在评标时发现了招标文件的技术参数设置具有排他性条款，后经评标委员会讨论，一致决定该项目按废标处理。评标委员会向招标公司出具了评标说明函，招标公司据此发布废标公告并通知所有投标人。
引出问题
1、评标委员会决定该项目按废标处理是否合法？
2、监管部门该如何处理A公司的投诉？
**点评
一、评标委员会有权提出项目按废标处理的意见。
1、评标过程中，评标委员会审查招标文件是否合法合规是评标委员会的职责之一。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条规定“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。”根据此规定，在评标过程中，评标委员会的职责之一就是要审查招标文件是否违反国家有关强制性的规定（即法律法规的禁止性规定），即是否符合法律法规的强制性要求。
2、招标文件中的排他性技术参数是法律强制禁止的。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款规定“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。根据前述法律法规的规定，招标文件的排他性技术参数是法律法规所明确禁止的。
3、评标委员会有权提出该项目按废标处理的意见。
根据“采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况”之规定，评标委员会在评标时发现招标文件设置了具有排他性技术参数条款，应停止评标，向招标人（采购人）或者招标公司出具说明的说明。在实务操作中，招标人（采购人）或者招标公司一般都要求评标委员会对该项目如何处理提出建议，而评标委员会也会在其书面说明中提出项目如何处理的意见。
