社会稳定风险评估机制之社会背景：传统的维稳是一种刚性稳定模式。“刚性稳定”以垄断政治权力为目标，以僵硬稳定为表象，以国家暴力为基础，以控制社会意识和社会组织为手段。⑤在刚性稳定模式下，地方党委和政府追求**稳定，在社会矛盾化解和群体性事件的处置上往往采用单向的静态稳定思维，更加注重事件发生后处置的速度和力度，甚至为维护稳定不惜代价。在治理方式上，地方政府针对社会矛盾和风险采用“运动式治理”。“运动式治理”以政治与行政主体的自觉动员为特征，它既作为一种非常态的制度安排出现，也以运动式的制度安排为表征。⑥在运动式治理模式下，各级党委和政府采取自上而下以垂直命令、群众动员、专项治理和集中整治的方式，并通过集中配置资源和整合多方力量来解决社会冲突和矛盾。这种治理方式往往能起一时之效果，但无长久功效。此外，由于基层党委和政府由于权小责大，缺乏化解矛盾的权力、资源和政策工具，往往陷入维稳困境。党的十八大报告明确提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。对事关民生的重要决策、重要政策、重要项目、重要改革措施进行社会稳定风险评估，对可能存在的不稳定因素及其风险程度、可控程度进行科学分析评估，同时明确化解、控制措施。与原有治理模式比较，社会稳定风险评估有助于实现从少数人决策到科学、民主决策的重要转变，对制度上构建社会稳定的基础具有重要的现实意义。
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