驻马店市社会稳定风险评估报告专业编写中心

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社会稳定风险评估机制难点:社会稳定风险评估机制嵌入到了我国地方政府的原有决策模式之中,在一定程度上改变了原有的决策程序,对地方政府的决策起到了一定的纠错功能。在实际运作中存在以下几种情况:其一,上级要求地方必须贯彻落实的项目和政策。这类事项如果在评估中存在风险,为了保证顺利推进,地方政府往往采取提高利益补偿标准的方式。但是,这种做法为其它重大项目和政策的推进埋下了风险隐患。一旦社会风险产生“翻烧饼”或“涟漪”效应,风险产生的责任就难以界定。其二,地方多个部门联合推动的重大事项。由于重大事项由地方各部门共同推进,各部门之间的权力和职责交叉,风险的界定难以清晰,这就导致在进行责任倒查的过程中各部之间相互推诿。其三,重大事项的社会风险具有扩散性和传染性。社会稳定风险是网络时代的系统性风险,风险认知由于网络发达而被加强,社会稳定风险因此变得极具扩散性和传染性,任何一点小的信息符号就能导致人们的无限猜想,从而带来风险的扩大化。甚至民众会把某个特定的风险感知扩大到整个制度层面。这类社会风险责任难以界定。其四,社会稳定风险具有变动性。对重大事项的风险评估,在评估阶段风险低,但在执行中却产生极高的风险的情形,造成责任倒查中的责任主体难以界定。目前,我国的社会稳定风险评估还停留在地方性的制度层面,还未进行立法,对重大决策社会稳定风险评估责任界定和倒查,还缺乏法律的刚性约束力,这必然会影响评估制度的实效。

 

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