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该文件也为油气产业非公有制经济及混合所有制发展创造了新的条件山东天安集团、东宝能源投资等民营企业已经拥有煤层气矿权多年我国2013年完成的页岩气第二轮招投标，使华瀛山西能源投资有限公司、北京泰坦通源天然气资源技术有限公司成为民营的油气企业《84号文》将为这些民营企业的油气产品外输创造便利条件，并降低外输、销售成本，从而有力地支持非公有制经济的健康发展
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《84号文》所指油气管网设施运营企业是指在中华人民共和国境内注册的、专营或者兼营油气管网设施运营业务的企业，没有区分或特指中央企业、地方国有企业或其他所有制形式 也就是说，无论是“三桶油”、地方国有企业、民营经济、外资机构，还是混合所有制企业投资建成的，只要是“中华人民共和国境内及其所管辖海域油气管网设施”，均须接受国家能源局的监管
《84号文》规定，国家能源局将监管油气管网设施规划、计划的落实和重大油气项目的实施，油气管网设施公平开放，输送（储存、气化、液化和压缩）能力和效率、价格与成本，接入申请和受理，合同签订与执行，信息公开与报送等油气管网设施公平开放相关事宜
确定这样的监管内容，显然是在借鉴国外特别是美国、加拿大和欧洲天然气管网设施监管内容，研究我国油气管网设施运行特点后提出来的
该文第五条提出，油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应向第三方市场主体平等开放管网设施，提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务 第六条规定，油气管网设施运营企业应在互惠互利、充分利用设施能力并保障现有用户现有服务的前提下，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地开放使用油气管网设施这与我国电网管理模式有重大区别因为我国电网要求发电企业竞价上网
文件还明确提出上游企业与下游用户直接签订购销合同的新型供气模式
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我国油气管网设施对外提供服务的主导模式是管网设施方买断上游企业的油气，然后自行处置油气资源和调度，上游企业几乎没有选择下游用户的主动权
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《84号文》第九条提出了新模式，即鼓励以自行协商或委托代理等方式由不同市场主体的上游用户向下游用户直接销售油气，并由上下游用户与油气管网设施运营企业签订合同或协议**近国家能源局发布的《天然气购销合同（标准文本）》（国能监管〔2014〕98号），呼应这一购销模式
此外，这个文件也使监管工作程序较为明确《84号文》规定，油气管网设施运营企业应每半年向国家能源局或其派出机构报送油气管网设施相关规定情况，包括建设情况、运营情况、限（停）产检修计划及执行情况、输送（储存、气化、液化和压缩）能力及开放情况等 国家能源局及其派出机构根据履行监管职责的需要，可以要求油气管网设施运营企业报送与监管事项相关的信息和资料，发现违规行为及时处理，还将定期编制并发布监管报告，公布油气管网设施公平开放相关情况
力度尚需提高 效果有待观察
《84号文》在我国体制、机制改革上迈出了巨大的步伐，但是，这毕竟是**个探索油气管网实施监管的规范性文件，难免还存在进一步完善的地方
提高发文级别可能有助于有效执行
为支持国有资产监督管理委员会有效开展工作，2003年5月27日通过**令的形式（第378号）发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》 《84号文》主要讨论国家能源局对油气管网设施监管的相关职权等重大事宜，如果能由国家发改委、**办公厅甚至是**发布，将会对国家能源局的监管工作提供更有力的支持
在该文件中，尚未禁止管网设施的销售行为《84号文》第九条只是鼓励上游企业、下游用户直接签订购销协议，没能直截了当地提出管网设施只提供单纯的输送服务，不得开展销售业务
襄阳回收汽车饰品估计是因为油气管网设施尚未分离，油气产业尚未实现“网运分开”，出台规范性文件应照顾到现实情况
