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二、页岩气将开启中国能源领域的变革 1、中国已进入页岩气**发展通道 中国在20世纪60年代首次发现页岩气，但当时并没有引起人们的注意 早在2006年，国土资源部就已开展了我国页岩气的调查评价，并于2009年8月份在重庆市綦江县启动了**页岩气资源勘查项目2011年12月3日，国土资源部将页岩气列为第172个独立矿种，并表示将“引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程”，形成了多种资本对油气资源开发的格局，丰富了开采页岩气的投资来源 2012年3月国家发改委、国土资源部、财政部、能源局共同发布了《页岩气发展规划(2011-2015)》，这是中国**个页岩气发展规划，对我国页岩气发展具有重要意义
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规划明确了我国今后五年页岩气发展的指导思想和目标、重点任务、保障措施同年11月，国家发布了支持页岩气开发利用的补贴政策，规定今后三年中央财政对页岩气开采企业给予补贴，加速了我国页岩气的开采
2011年6月和2012年11月，国土资源部开展了2轮页岩气探矿权出让招标，共计出让页岩气勘探权区块23个，总面积约3.1万平方公里2012年中国石油在四川的宁201-H1水平井获得高产，成为我国**口具有商业价值的页岩气水平井 截至2012年底，国土资源部、地方政府、油气公司等共计完成页岩气钻井129口，经过水力压裂和测试，日产超过1万立方米的23口，日产超过10万立方米的8口
中国国土资源部日前宣布，今年我国页岩气产量有望达到2亿立方米，同比增长700%
2、页岩气将于2016年实现大规模商业化，可以极大地改善中国能源结构不合理的现状
天然气作为一种清洁能源其重要性已经被**所认可无论是从改进国家能源结构，提高能源安全还是环境保护方面来说，发展天然气产业都是必经之路 中国是能源消耗大国，近年来能源消耗持续增长，但能源结构还存在很大的不合理性2012年，天然气仅占中国一次能源消耗的4.7%，远低于23.9%的国际平均水平可以预见，中国未来对天然气的需求将大幅提升国土资源部2012年3月1日发布《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》称，经初步评价，我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米(不含青藏区)，高于我国常规天然气储量
页岩气将成为中国未来能源结构中的重要组成部分
长期以来我国天然气实施价格管制，国内天然气出厂价格仅相当于国际价格的一半，导致天然气生产企业积极性不高2012年，国内天然气消费达1471亿立方米，其中进口量(含液化天然气)为425亿立方米，增长31.1%，对外依存度达29%，预计2013年对外依存度将上升至32%近年来，放开天然气出厂价格管制呼声渐高
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继两广地区率**行试点后，2013年又有八省市上调天然气发电上网电价
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随着天然气价格的不断上涨，页岩气商业化开采将加速三明回收汽车饰品
2012年国内天然气产量1077亿立方米，截至2012年底我国天然气可采储量为3.4万亿立方米，储采比为31左右 随着天然气产量的**增长，到2015年底，储采比将降到17左右，已接近保证天然气稳定供应的下限值15预计到2016年，随着常规天然气的供应短缺以及价格的**上扬，我国将迎来页岩气大规模商业化时代
三、借鉴美国，打造中国特色页岩气发展模式
1、完善政策体系，奠定页岩气大规模商业化契机
美国页岩气发展的契机是《天然气政策法》、《能源意
外获利法》的实施，前者放松了对天然气价格的管制，后者对未来20多年生产和销售的页岩气均实施税收减免中国应加快天然气价格改革的步伐，天然气价格市场化是页岩气商业化开采的前提
另外，应延长现有页岩气开发利用三年的补贴年限，将对页岩气开发的补贴作为一项基本能源政策来长期执行一方面可以保证国家支持页岩气发展的政策连续性，有利于企业开展战略投资；另一方面，目前页岩气的投资开发才刚刚开始，补贴政策对企业收益影响有限，而三年后政策结束时恰恰是页岩气产量爆发增长时期，补贴政策难以真正起到推动产业发展的作用
2、扶持新兴企业，为页岩气产业发展培养有生力量
美国页岩气革命率先由中小企业发起，相比传统油气巨头企业，其投入资金开展研发，打破垄断的积极性更高中国页岩气资源目前仍主要由中石油、中石化这样的大型国有企业把控，国家应进一步加大页岩气区块招标力度，引入更多地国有或民营油气企业投资开发页岩气 针对其技术水平相对不高的现状，国家可牵头组织入围企业建立页岩气技术合作联盟，共同投资研发相关技术，共享研发成果
3、整合产业链条，打造超千亿产业体系
围绕页岩气开采，美国已经形成了一个以技术创新为主的新兴产业，并开始向全球进行技术和装备输出
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依据《页岩气发展规划(2011-2015)》，2015年产量目标65亿立方米，以此测算，届时我国页岩气产业产值将超千亿元
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