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”他说，“信息不对称必须引起重视，政府需要在中间做好协调人的工作” 中国能源的情况特殊，**上的两次能源大转换没有完成，而国内农民取暖、做饭还在大量使用秸秆，商品能源则还是以煤炭为主近来出现的雾霾天气，倒逼我们在环境治理上必须采取“重典”，但病急容易乱投医 严重的雾霾让笔者想起上世纪60年代黄淮海平原发生的严重次生盐碱化，2500万亩耕地变成了盐碱地，当年治碱与今日治霾类似，治碱找对了方向——盐随水来，盐随水去，只要做好排水工程，次生盐化很快就治好了
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即便算上页岩气等非常规天然气，要在短时间内增加这么多的天然气供应也将非常困难
用清洁能源替代煤炭是努力的大方向，但欲速则不达，幻想在短期内全面实现“煤改气”是不可能的
其次，决定“煤改气”快慢的关键在于天然气的供应能力
过去天然气在中国一次能源消费中的占比只有1%~2%，近年来国家开始重视天然气的开发和进口，并取得不错的效果1990年，中国天然气消费量为153亿立方米，只占2.1%；预计2013年可以达到1700亿立方米，比1990年增加了10倍，占比也提高到了5%，预计2015年可达到2600亿立方米，2020年可达4000亿立方米，但距离全部替代煤炭还有很大差距——按2013年可能达到的消费量计算，尚需增加11倍，任务十分艰巨
中国的天然气比欧洲贵，更比美国贵，结果导致中国在“煤改气”上不仅存在供应问题，还有价格承受的问题
再次，中国煤炭消费基数大，“煤改气”不可能一蹴而就，需要区别轻重缓急、有序进行，对雾霾和生态环境影响大的先改煤炭是化石能源中**肮脏的能源，其污染物的环境影响分为两类，一类是煤烟污染物，包括二氧化硫、氢氧化物、粉尘、汞及重金属污染物，这种污染物的影响是区域性的；第二类是二氧化碳，属于温室气体，其影响是全球性的，会造成全球气温升高前者与煤炭消费的地域有直接关系，后者则与煤炭的消费地域无关
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而造成雾霾的是**类污染
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事实上，**类污染排放还可以分为三类：一类是燃煤电厂（包括热电联产电厂）中国的燃煤电厂大约消费全国煤炭的50%，这个比例并不高，发达国家除用作工业原料的煤炭之外，都用于发电，发电用煤占煤炭总消费的80%~90%，这一块的除污设备精良；第二类是工业企业用煤，包括钢铁、有色金属、化工、水泥等工业原料用煤，中国这部分用煤比重较大，约占30%左右，由于除污设备不足，这部分用煤的排放量较大，且有的不能替代，如炼焦用煤，有的则可以替代，如煤化工改为石油、天然气为原料的化工；第三类是终端消费用煤，包括城市居民取暖、做饭用煤和第三产业用煤，约占20%左右
按终端能源结构计算，以能源消费量**的十几个国家2008年数据来看，全球煤炭在终端能源消费中的平均比重为9.8%，发达国家和部分新兴经济体只有2%~4%，中国则高达35.9%（**高），其次为印尼14.3%和印度13.7%，天然气在这三个国家终端能源消费中的比重都不到10%终端能源消费用煤数量多，是煤烟污染造成雾霾的重要原因，因为终端用煤极端分散，没有除污设施，且基本上属于低空排放，所以造成污染**为严重
从减少污染物排放来讲，首先应当用天然气替代终端消费用煤，做好工业企业用煤的除污染设施，继续做好发电企业的除尘、脱硫、脱硝工作；在天然气满足生活和工业用气之前，不应把天然气用于替代煤电，而应将终端消费用煤替代下来，供燃煤电厂使用，提高燃煤电厂用煤在煤炭消费中的比重
此外需要注意的是，“煤改气”不应包括燃煤电厂改成燃气电厂传统观念认为，将燃煤电厂改成燃气电厂可以减少二氧化碳排放，对生态环境有利，其理由是煤炭是化石能源中**肮脏的能源，且终将枯竭，应用低碳和无碳能源替代
这种观点并不适用于燃煤电厂，国际能源署（IEA）1997年7月曾专门就这一话题在法国巴黎召开了研讨会，并出版了《电力技术——步入21世纪可持续发展未来的桥梁》一书 这个报告提出，关于全球性的气候变化问题，存在一种普遍的错误概念，即“为了减少温室气体排放，我们必须减少电能的消费量”，原因是电力技术的效率通常比它们取代的矿物燃料技术更高，即使电能是用煤来生产的，并且将能量转换、输电和配电时所需的能量都考虑在内，电能的使用仍能减少温室气体的净排放量
正是由于这个原因，日本、德国等国弃核之后，采用燃煤电厂来填补电力缺口；俄罗斯甚至用燃煤电厂去替代燃气电厂，将节省下来的天然气用于出口，获取外汇；美国借页岩资源大开发实现了前所未有的油气增产，但他们也并未用天然气去替代所有的燃煤电厂，而是将多余油气出口包括煤炭在内的化石能源总有一天会枯竭，但这至少是200年后的事了，煤炭和天然气都可以作为实现可持续发展的桥梁，一座可以使用200年左右的“桥梁”对人类的贡献也就很大了
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**后，“煤改气”是为了节能减排，而节能减排除了“煤改气”之外，还有很多既省钱又有效的办法，所以是否实施“煤改气”需要进行比较研究
